"Що маємо, то маємо": за что голосовали парламентарии в "бюджетную ночь"

"Що маємо, то маємо": за что голосовали парламентарии в "бюджетную ночь"

В парламенте завершился бюджетный процесс. Перед рассмотрением государственного бюджета Украины на 2017 год, депутаты приняли ряд бюджетоформирующих законопроектов, нормами которых вносятся изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. На этот раз правительство уложилось в сроки подачи бюджета-2017 - в парламенте он оказался до 15 сентября. Так, в "человекоцентричном" и честном госбюджете парламентарии: освободили от НДС операции по импорту товаров самолетостроения; урегулировали финансирование оплаты услуг патронатных воспитателей; одобрили зачисление в госбюджет 95% ренты за пользование недрами; обязали правительство создать Госучреждение по поддержке экспорта; поддержали законопроект Президента о защите вкладчиков; отменили 2% пенсионный сбор с обмена валюты; местным бюджетам добавили расходов; поддержали акцизы вверх, рента вниз; определили Верховный суд и Высший совет правосудия распорядителями бюджетных средств, т.е. приняли закон о Высшем совете правосудия.

В парламенте завершился бюджетный процесс. Перед рассмотрением государственного бюджета Украины на 2017 год, депутаты приняли ряд бюджетоформирующих законопроектов, нормами которых вносятся изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. На этот раз правительство уложилось в сроки подачи бюджета-2017 - в парламенте он оказался до 15 сентября. Так, в "человекоцентричном" и честном госбюджете парламентарии:

Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект №3457 "О внесении изменений в раздел XX "Переходные положения" Налогового кодекса Украины (относительно поддержки самолетостроительной отрасли)". За документ проголосовали 253 нардепов.

В частности, в законе предлагается продлить освобождение от налога на добавочную стоимость операций по ввозу в Украину товаров, использующихся для нужд самолетостроительной отрасли, до 2025 года. "Законопроектом предусматривается предоставить субъектам самолетостроения, подпадающим под действие норм статьи 2 Закона Украины "О развитии самолетостроительной промышленности", налоговые льготы для налаживания полномасштабного серийного производства современных отечественных самолетов и улучшения финансового состояния с учетом среднего срока разработки, подготовки и оснащения серийного производства новых самолетов", - сказано в пояснительной записке.

Предусматривается до 2025 года освободить от обложения налогом на прибыль субъекты самолетостроения, осуществляющие разработку или производство, конечную сборку изделий авиационной техники - воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов или вспомогательных силовых установок. В документе также предусмотрено освобождение от уплаты земельного налога субъектов самолетостроения, осуществляющих разработку летательных аппаратов и двигателей к ним, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты социального, торгового, сельскохозяйственного назначения и непромышленного строительства. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении законопроект №4970 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно оплаты услуг патронатных воспитателей)". За документ проголосовали 278 парламентариев. 

Так, документом планируется урегулировать финансирование оплаты услуг патронатных воспитателей и выплаты социальной помощи на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя.  В пояснительной записке отмечается, что в январе было введено понятие патроната над ребенком и предусмотрено проведение эксперимента по такому патронату с 1 января 2016 по 31 декабря 2018 года.  Семейным кодексом установлено, что оплата услуг патронатного воспитателя и выплата социальной помощи на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Однако на время проведения эксперимента определяется, что указанные услуги будет оплачивать Министерство социальной политики за счет средств субвенции из госбюджета местным бюджетам.  В дальнейшем финансирование этих выплат будет осуществляться за счет собственных средств местных бюджетов.

Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении законопроект №3038-1 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно справедливого распределения рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата)". За документ проголосовали 259 парламентариев.

"Законопроект направлен на развитие административно-территориальных единиц, на территории которых ведется добыча углеводородов, и налаживание плодотворного сотрудничества между предприятиями нефтегазодобывающего комплекса и органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления", - отмечают авторы проекта в пояснительной записке.

Так, законом предлагается внести изменения в ряд статей Бюджетного кодекса Украины. В частности, предлагается установить, что к доходам общего фонда государственного бюджета зачисляются 95% рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата (изменения в статью 29 Бюджетного кодекса Украины). Предусматривается, что к доходам общего фонда бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения, городов Киева и Севастополя, районных бюджетов, бюджетов объединенных территориальных общин, создаваемых в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, принадлежат 1,5% рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата.

Согласно проекту, предполагается также, что к доходам общего фонда бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов относятся 1,5% рентной платы за пользование недрами для добычи. Кроме того, устанавливается, что к доходам общего фонда бюджетов городов районного значения, сельских, поселковых бюджетов относятся 2% рентной платы за пользование недрами для добычи. Закон вступит в силу с 1 января 2018 года.

Верховная Рада Украины с целью стимулирования экспорта обязала Кабинет министров Украины создать Государственное учреждение по поддержке экспорта, которое на добровольной основе осуществляет страхование, перестрахование, предоставляет гарантии по договорам, которые обеспечивают развитие экспорта, а также, в случаях, предусмотренных законодательством, выступает агентом правительства по удешевлению стоимости экспортных кредитов, предоставляемых, в зависимости от разницы кредитных ставок в стране экспортера и в стране покупателя.

Соответствующий проект закона №2142а во втором чтении поддержали 237 нардепов.  Законом, в частности, определяется терминология относительно внедрения государственной поддержки экспорта (экспортный кредит, коммерческий риск, некоммерческий риск, страхование внешнеэкономических контрактов и др.); основные принципы создания госучреждения по поддержке экспорта; источники финансирования учреждения; принципы, на которых будет основываться такая государственная поддержка - добровольность, открытость, конкурентность, интегрированность в мировое пространство. 

Также определяется порядок формирования и деятельности органов управления учреждения (наблюдательный совет, правление и их полномочия) и органов контроля (ревизионная комиссия, служба внутреннего аудита); направления господдержки экспорта; механизм обеспечения прозрачности деятельности учреждения и возможности общественного контроля; особенности деятельности учреждения (страхование, перестрахование, гарантирования) и ограничения в его деятельности. 

Кроме того, предусматривается возможность участия учреждения в реализации правительственных программ удешевления стоимости экспортных кредитов, при условии предусмотрения соответствующих средств в госбюджете и порядок регулирования деятельности учреждения (на основании устава, который утверждается Кабмином, и другого законодательства Украины, в том числе нормативных актов Нацкомфинуслуг) и тому подобное.

Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении законопроект №5132 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году". За документ проголосовали 235 нардепов.

Так, закон необходим для пересмотра отдельных положений Налогового кодекса Украины в связи с увеличением в 2017 году размера минимальной заработной платы до 3200 гривен, что позволит избежать дополнительной нагрузки на плательщиков налогов.

Изменения в части налога на добавленную стоимость

Законопроектом, в частности, предлагается установить, что: счета в системе электронного администрирования НДС, которые дополнительно открыты сельскохозяйственным предприятиям, избрали специальный режим налогообложения НДС, закрываются со дня, следующего за предельным сроком уплаты налоговых обязательств по декабрь 2016 года, для плательщиков, избравших квартальный налоговый период - за ІV квартал 2016 года;

регистрация налоговых накладных и/или расчетов корректировки к налоговым накладным в Едином реестре налоговых накладных, составленных сельскохозяйственными предприятиями, которые избрали специальный режим налогообложения НДС, по операциям по поставке сельскохозяйственных товаров/услуг, должна быть осуществлена не позднее 15 января 2017 года; регистрация указанных налоговых накладных и/или расчетов корректировки в налоговых накладных не может осуществляться с нарушением этого срока.

Изменения в части акцизного налога

Согласно документу, предусматривается увеличить ставки акцизного налога на алкогольные напитки на 20%, на винодельческую продукцию и слабоалкогольные напитки на индекс потребительских цен 12%, предусмотрено повышение с 2017 года размера специфической составляющей акциза на табачные изделия на 40%, адвалорная составляющая остается на уровне 12%; ввести единую ставку акцизного налога на дизельное топливо 125,5 евро за 1000 л вместо дифференцированной ставки 125,5 евро и 95 евро в зависимости от содержания серы и привести коды УКТ ВЭД, к которым относится топливо печное бытовое в соответствии с таможенным тарифом Украины.  

Изменения в части экологического налога и рентной платы

Проектом закона предусматривается пересмотреть ставки экологического налога и рентной платы с учетом индекса потребительских цен и индекса цен производителей промышленной продукции, которые согласно постановлению Кабмина в 2016 году прогнозируемые на уровне 112,0 и 110,4 процента соответственно.

Так, учитывая сферы применения налогов, ставки экологического налога и рентной платы за пользование радиочастотным ресурсом Украины (кроме ставки для сотовой радиосвязи) с учетом прогнозного индекса потребительских цен в 2016 году увеличены на 12%. Ставки рентной платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, рентной платы за специальное использование воды и рентной платы за специальное использование лесных ресурсов с учетом прогнозного индекса цен производителей промышленной продукции в 2016 году увеличены на 10,4%.

На все скважины при добыче газа, нефти и конденсата с новых месторождений, где бурение начнется с 1 января 2017 года, будет распространяться рентная ставка в 29% и 14% в зависимости от глубины залежей. Кроме того, профильный комитет предложил норму, согласно которой рентная ставка составляет 2% для извлечения из трудноизвлекаемых залежей для всех добытчиков. Впоследствии в зале правка была подтверждена, однако по просьбе премьер-министра Владимира Гройсмана нардепы ее переголосовали и отклонили.

Также устанавливается, что с 1 января 2018 года распределение бюджетной дотации осуществляется в сумме не более чем 150 млн гривен на одного сельскохозяйственного товаропроизводителя в год с учетом связанных с таким товаропроизводителем лиц в значении подпункта 14.1.159 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины. Нормативная денежная оценка сельскохозяйственной земли  будет проиндексирована с коэффициентом 1,  несельхозземли - 1,06, для бизнеса на 4 группе единого налога (фиксированный сельхозналог)  - 1,14.

Верховная Рада Украины приняла за основу и в целом проект закона № 5553 о внесении изменений в Закон Украины "О банках и банковской деятельности" относительно обеспечения государством вкладов физических лиц. За документ проголосовали 276 парламентариев.

Согласно принятому закону, государство берет на себя обязанность по обеспечению возмещения физическим лицам-вкладчикам государственных банков той части суммы вклада, которая превышает предельный размер возмещения средств по вкладам, установленный в соответствии с законом "О системе гарантирования вкладов физических лиц" (200 тыс. гривен).  При этом для этих физических лиц сохраняются предусмотренные указанным законом гарантии по вкладам в сумме, не превышающей предельного размера возмещения средств по вкладам.

Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении законопроект №5131 "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Украины (относительно усовершенствования составления и исполнения бюджетов)", который разработан с целью урегулирования вопросов, связанных с подготовкой проекта государственного бюджета Украины на 2017 год. За документ проголосовали 244 парламентария.

Так, законом предусматривается государственный фонд регионального развития как в общем, так и в специальном фонде госбюджета. Предлагается урегулировать передачу финансового обеспечения расходных полномочий из местных бюджетов на:

- Содержание общеобразовательных учебных заведений (кроме расходов на оплату труда с начислениями педагогических работников, которые будут осуществляться за счет образовательной субвенции)

- Оплату услуг по подготовке квалифицированных рабочих на условиях регионального заказа в профессионально-технических и других учебных заведениях государственной и/или коммунальной собственности (из областных бюджетов, бюджетов городов - областных центров и бюджета Киева) при этом расходы на оплату труда с начислениями педагогических работников ПТУ заведений государственной и коммунальной собственности в части обеспечения расходов на получение полного общего среднего осуществлять за счет образовательной субвенции; - Оплату коммунальных услуг и энергоносителей учреждений здравоохранения;

- Установить, что к расходам местных бюджетов относятся расходы на предоставление льгот по услугам связи, других предусмотренных законодательством льгот и осуществления компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан.

Финансирование дошкольных учебных заведений

Согласно проекту, продлевается на 2017 год действие нормы о предоставлении права осуществлять содержание дошкольных учебных заведений и учреждений культуры из бюджетов сел, поселков, городов районного значения. Также переносится на 1 января 2018 года вступление в силу нормы о передаче расходных полномочий местных бюджетов по финансовому обеспечению подготовки специалистов в государственных высших учебных заведениях I-II уровней аккредитации с целью завершения реформирования сети дошкольных учреждений, которая основана законом "О высшем образовании".

Законом предусматривается установить, что предельный срок утверждения местных бюджетов - 25 декабря года, что предшествует плановому.

Бюджет объединенных территориальных общин

Документом также регулируются вопросы применения особенностей формирования бюджетов объединенных территориальных общин, определенных частью четвертой статьи 67 Кодекса, в бюджеты общин, в которых первые местные выборы пройдут в декабре 2016 года и до 1 мая 2017 года.

Кроме того, законопроектом предлагается временно установить, что Донецкая и Луганская областные военно-гражданские администрации согласовывают представления органов, которые контролируют взимание поступлений бюджета, на возврат средств, ошибочно или излишне зачисленных в местные бюджеты населенных пунктов, на территории которых органы госвласти временно не осуществляют своих полномочий, соответственно (п.241 Заключительных и переходных положений).

Верховная Рада поддержала во втором чтении и в целом законопроект об изменениях в Налоговый кодекс, который предусматривает отмену 2% пенсионного сбора с обмена валюты. "За" законопроект №5132 проголосовало 235 народных депутатов.

Документом вносятся изменения в закон "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование".

Как известно, с 2015 года Верховная Рада повысила сбор на общеобязательное государственное пенсионное страхование по операциям покупки иностранной валюты физическими лицами с 0,5% до 2%.

Пенсионный сбор при покупке иностранной валюты (ставка 2%) платили только физические лица, которые осуществляли покупку валюты исключительно в наличной форме (кроме физических лиц, которые покупали иностранную валюту для погашения кредитов).

Юридические лица по всем операциям по приобретению и продаже валюты, как в наличной, так и безналичной формах, с 2015 года пенсионный сбор не платили.

Верховная Рада поддержала во втором чтении и в целом законопроект об изменениях Налогового кодекса, который предусматривает повышение акцизов на алкоголь и сигареты и уменьшение ренты на добычу нефти. "За" законопроект №5132 проголосовало 235 народных депутатов.

Законопроектом пересматриваются отдельные положения Налогового кодекса в связи с увеличением в 2017 году размера минимальной заработной платы до 3200 гривен.

Документом увеличиваются ставки акцизного налога на алкогольные и слабоалкогольные напитки на 20%, на крепленые и игристые вина - на 12%. Ставка для натуральных вин остается без изменений.

Также, согласно законопроекту, вырастет специфическая ставка акциза на табачные изделия - на 40%.

"Сейчас ставки акцизного налога на подакцизные товары значительно ниже, чем минимальные установленные Директивами для Европейских стран", - говорится в пояснительной записке.

Кроме того, документом уменьшается размер рентной платы за добычу полезных ископаемых. Так, для добычи нефти из залежей до 5 тысяч метров рента уменьшается с 45% до 29% от стоимости товарной продукции, для залежей свыше 5 тысяч метров - с 21% до 14%.

Наряду с этим ставка ренты для добычи газового конденсата не изменилась и так же осталась на уровне 45% - из залежей до 5 тысяч метров, 21% - из залежей свыше 5 тысяч метров.

Верховная Рада поддержала во втором чтении и вцелом законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно усовершенствования составления и исполнения бюджетов. "За" законопроект №5131 проголосовало 244 народных депутата.

Согласно пояснительной записке, законопроект предусматривает передачу в госбюджет из местных бюджетов расходов на подготовку в ПТУ по ряду профессий общегосударственного значения, перечень которых утверждает Кабмин, одновременно относя на расходы местных бюджетов содержание школ, начисления учителям.

Кроме того, документ дает право правительству распределять резервные средства образовательной и медицинской субвенций и определять направления использования таких расходов.

Закон предусматривает также системную поддержку сельского хозяйства на следующие пять лет на уровне не менее 1% выпуска сельхозпродукции, в частности направления в 2017 году 10% этой суммы на закупку у отечественных производителей сельхозтехники и оборудования с увеличением этой суммы до 15% в 2018 году.

Верховная Рада Украины в ночь принятия бюджета-2017 поддержала за основу и в целом законопроект №5181 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно уточнения распорядителей бюджетных средств". За него проголосовали 235 нардепов.

Проектом Закона предполагается уточнить субъектный состав главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным назначениям, определенным законом о Государственном бюджете Украины, путем его дополнения Верховным судом и Высшим советом правосудия. Отдельно закрепляется гарантия относительно невозможности уменьшения бюджетных назначений на содержание судов и других органов и учреждений системы правосудия без согласования с Высшим советом правосудия.

Кроме того, совершенствуется механизм взаимодействия Кабинета министров Украины с Высшим советом правосудия относительно: решения приоритетных задач финансирования судебной власти и обеспечения ее независимости; представления проекта закона о Государственном бюджете Украины по статьям, связанным с обеспечением функционирования судов и деятельности судей, органов и учреждений системы правосудия Высшему совету правосудия; предоставления информации относительно учета предложений Высшего совета правосудия к проекту указанного закона.

Верховная Рада Украины в ночь рассмотрения бюджета-2017 приняла во втором чтении законопроект №5180 о Высшем совете правосудия. Документ поддержал 271 парламентарий.

В частности, Высший совет правосудия предусматривается наделить полномочиями увольнять судей, вносить президенту представления об их назначении, принимать решение о нарушении судьей или прокурором требований относительно несовместимости, привлекать их к дисциплинарной ответственности. Также совет предполагается уполномочить лишать неприкосновенности судей, подозреваемых в уголовных преступлениях.

Согласно проекту, Высший совет правосудия также будет решать вопросы перевода судей, их командировок, а также утверждать их количество в судах. Кроме того, совет предусматривается уполномочить назначать и увольнять председателя Государственной судебной администрации и его заместителей. Предусматривается установить, что Высший совет правосудия состоит из 21 члена, из которых 10 - выбирает съезд судей, по 2 - назначает президент, Верховная Рада, съезд адвокатов, всеукраинская конференция прокуроров и съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений.

При этом глава Верховного суда Украины входит в состав совета по должности. Согласно законопроекту, решения совета могут быть обжалованы только в Верховном суде. С 1 января 2017 года предлагается установить вознаграждение членам совета в размере должностного оклада судей Верховного суда с коэффициентом 1,5. Отметим, что реорганизация Высшего совета юстиции в Высший совет правосудия предусмотрена изменениями в Конституцию Украины в части правосудия.

Как сообщал NewsNetworkРада одобрила ''бюджетную ночь'' благодаря ''кнопкодавам'' из партии Ляшко. Не обошлось и без маленького шоу - нардепы запустили друга в друга бутылкой и ручкой, обсуждая бюджет.

Loading...

Как Вы считаете, контролирует ли власть ситуацию в стране?